胎儿产前检查技术迎来新变革-2025-04-03-5:14

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胎儿产前检查技术迎来新变革

不仅要保护当代人的权利，而且要保护子孙后代的权利。

所以在传统中国和当代中国，公权力一方面如同中国法律人所指出的那样在伤害着民众，另一方面却部分满足了一般民众害怕孤单、害怕冷漠、害怕无助，想要联合、想要互助的心理。依笔者愚见，刘先生一番解决问题的方法实则是对现实的完全妥协，不仅不利于推进中国的法治进程，反而会固化统治者和被统治者原有的权力依赖意识，进而阻碍走向法治。

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海客先生在这里显然是在偷换概念，而且完全不理解呼唤公平与呼唤法治之间的区别。法律规则和很多规则都是社会日益精细化的产物，也相对比较抽象，这对注重整体主义和经世致用的中国人的思维方式是一个极大的挑战。这种务实思路未必那么完善，也并非没有值得批评的地方，但如果像海客先生那样全盘抹杀这种折中、妥协、务实思路的价值，则是笔者难以苟同的。从海客先生文章这一段落的字里行间读到的主要是用法律来规范权力，这一点确实很重要。《对中国法律人的忠告》就是在对中国法治问题的多角度探究的基础上提出折中、妥协建议的。

换句话说，一般的中国人对比较具体、具有实物形态或活生生的事物好把握一些，对一些肉眼很难直观的抽象事物则难以把握，也不易理解。笔者十几年来最害怕也最想避免的误区就是：总是想要一种最理想的状态，于是高标准、高目标、高要求，结果到头来却连一个零头都没能实现（当然也实现了几个零头，但和当年定下的高目标相比简直是天壤之别）。因为中央军委也是宪法规定的对全国人大负责、报告工作并受其监督的一个国家机构。

他曾说，不管谁犯了法，都要由公安机关依法侦查，司法机关依法处理，任何人都不许干扰法律的实施，任何犯了法的人都不能逍遥法外，党要管党内纪律的问题，法律范围的问题应该由国家和政府管。这是我在2001年11月2日《法制日报》发表的一篇文章的标题。曾有同志说：过去的人大是橡皮图章，现在已变为木头图章，但它应当是钢印。国际人权文书有几个关于司法独立的专门文书，还有过一个关于司法独立的北京宣言。

至于各国在宪法表述上、在制度安排上略有不同，那是自然的。对法律法规、自治条例和单行条例是否违宪，对中央一级国家机关的重大政策和决定是否违宪，提出意见。

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第一种意见认为，应按党的政策办，理由是法律要相对稳定，它比较容易滞后于现实生活。现在连司法独立四个字都不敢提，是很欠考虑的。从原则上讲，不是这个党的党员，就不受这个党的党纲和党章的约束，党的政策对非党人士无直接约束力，它只能通过宣传与示范吸引人们自愿接受。经过几年努力，信访不信法的问题就可得到解决。

他的这些观点在今天仍有重大的现实指导意义。即使涉法涉讼的来信来访案件已移交政法委处理，也多有不妥。四是建立违宪审查制度刻不容缓。因为它不仅涉及司法独立的贯彻遵守，还涉及这样是否科学、合理。

党的政策能更快地反映现实生活的变化。当然，这不仅是宪法的用词和逻辑需要严谨、严肃的问题，关键还是它内含的理念是否合理和正确。

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在这里，我还要重复提一下我曾多次提过的建议，即修改现行宪法的第126条。主张用现在法律委员会来代行宪法监督的职能，会混淆宪法与法律的原则界限，同样有损于宪法应有的权威与尊严。

第二种意见当然也不可取，因为那样就会乱套，不能维护法制的统一和尊严。办法是大量合并和精简各级党委下设的与行政机关和司法机关对口的职能机构，不能再事无巨细进行对口领导和管理。国家与公民，权力过分集中在国家。正如邓小平所指出的，建国后我们过去政治体制上的最大弊端是权力过分集中。但是，在新中国成立后，就应还政于民，逐步改变过去那种权力过度集中的政治体制。进一步提高人大工作的透明度。

这一弊端的根源是党政不分和以党代政。我的意见是，在全国人大常委会下设立一个宪法监督委员会，其性质和地位同现有的9个专门委员会相当，受全国人大常委会领导，并对它负责，它做出的有关宪法监督方面的意见与建议，报送全国人大常委会讨论和作出是否违宪的决定。

怎样才能在今后一个较长时期里逐步解决这一政治体制改革的关键问题呢？我有如下几点想法和建议：一要解决突出表现党政不分的两块牌子，一套人马问题。当党的政策和国家法律发生抵触和矛盾时该怎么办？这个问题在80年代就曾讨论过。

党干预太多，不利于在全体人民中树立法制观念。在新民主主义革命时期，我们党曾领导中国人民高举宪政的大旗，以民主对抗国民党反动政权的专制，以法治反对它搞党治，以人权反对它剥夺人民的权利。

提高人民代表的政治和业务素质。我们可以同意大利等西方国家的宪法法院或宪法委员会有权做出政党违宪的裁决不同，可以用内部通报方式，交由党中央或全国人大作出修改宪法、法律或对其作出解释。这里的关键还是在党的组织与国家政权组织的关系上，应有符合现代民主法治普遍价值的正确理念。已故最高人民检察院研究室主任王桂五同志的观点倒很有意思。

他提出的后面那种做法，我不完全同意，但有一定的启示意义，就是党组织和有关人大要赶快对此类问题研究解决。因为，这可能成为国际上的一大笑话。

其制度表现之一是从中央到地方，一些领域仍然实行两块牌子、一套人马，甚至还有漫延趋势。而这正是文革这一民族浩劫之所以发生和发展并持续十年之久的根本原因。

国家法律更不应该是党的政策的工具，两者都应当是国家为人民谋利益的工具。将中央军委制定的法律、法规是否违宪提出审查意见，也应当列入其职责范围，是理所当然的。

为此，他提出了三个基本观点：一是党的真正的优势要表现在群众拥护上，把优势建筑在权力上是靠不住的。五是要树立国家法律的效力高于执政党的政策的理念和制度。不能说这也是在否定党的领导吧？。因为干涉是个贬义词，行政机关不能干涉，党组织和人大也不能干涉。

它作为司法工作的一项基本原则已为全世界各国所公认。现在司法权威不高，信访不信法，就是一个突出的问题。

中央与地方，权力过分集中在中央。我建议将不受行政机关干涉改为不受任何机关干涉，或恢复1954年宪法的规定：人民法院独立行使审判权，只服从法律。

前面提到的政法委三长会议定案是违宪的，即使只是交换一下意见与看法，刑事诉讼法中并没有这样的制度安排，也是不妥的。文革期间，党的一元化领导达到顶峰，以致砸烂公检法，公开在75宪法中写进中国共产党中央委员会领导下的全国人民代表大会是全国的最高权力机关这一原则。

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