由于未来城镇化比率会比现在提高得更多，这意味着会有更多人进入城市，尤其是未来将是主体形态的城市群。

对于当前有些人从打破垄断出发，提出用分和卖的方式把包括国家经济命脉的金融、石油、电网、铁路在内的国企快速私有化，如在5—10年内把国有企业持股比例降到10%的提法，笔者颇不赞同1.中国经济运行的特征之一：没有金融危机的市场模式发达国家的经济增长总是要受到金融危机的困扰，周期性陷于停滞甚至倒退。

上述三个对计划经济体制改革的早期尝试都失败了，其基本原因是对市场机制配置资源的效率认识不足，对计划经济的改革方案也充满理想主义的色彩。在那些知名跨国公司还没有发现中国有任何一个值得重视的竞争对手的时候，中国制造的产品已经遍及世界了。对存贷款调节手段的不对称导致紧缩政策与扩张政策之间的选择余地越来越窄。资源禀赋在经济发展过程中往往只是经济发展初级阶段可以依仗的天然优势，随着经济发展和工业化，这些优势会逐渐丧失。当多数经济资源流失到非国营企业的时候，老弱病残却留在了尚在退出过程中的国营企业。

而各个国营企业之间、各个地区之间参差不齐的改革步骤和方案最大的客观效果就是搞乱了计划经济，使当时配置资源(人、财、物)的计划系统不断地被松动，也就是所谓的一放就乱。二是在这个过程中将经济增长所需的资源平稳地从传统国营企业转移到新型企业群。加强培训，增强劳务人员的竞争力。

据国家统计局统计数据显示，2011年我国农村在外务工人员已达1.6亿左右。通过劳务输出，农村富余劳动力向城镇和非农产业转移就业，可以有效减少农村人口的比例，提高农村城镇化水平。优化社会服务，免除劳务输出人员的后顾之忧。优秀的农村能人能产生巨大的带动力量，有力推动农村经济建设步伐。

③2011年四川农民工人均劳务收入8849元，《四川日报》，2012年1月18日。农村劳务输出对我国农村经济发展意义重大。

由于文化程度的制约，外出务工人员在就业时缺乏竞争力，择业时多以劳动密集型行业体力劳动为主，普遍劳动时间长、劳动强度大、稳定性差，难以融入当地正式稳定的就业岗位序列。全国农村外出就业人员已达1.45亿，农民工数量相当于城镇就业总人口的46.7%，已成为我国城镇产业工人的重要组成部分。建立高效的农村劳务输出信息网络体系，加强区域间的劳务合作，为输出人员提供最新、最完备的信息资料。因此，应采取有效措施，对农村劳务输出进行合理规划，提升劳务输出水平，以此促进我国农村经济健康、可持续发展。

据统计，目前我国已有1.67亿农村务工人员及其家属在城镇居住6个月以上，占城镇总人口的27.5%。目前，农村劳务输出主要依靠血缘、地缘、人缘为基础进行输出，主要是家庭成员、亲朋好友、老乡带领与引领，以及自行外出打拼等形式，缺乏有效的市场化引导，输出过程中存在较大的盲目性和风险性，缺乏合理的规划和管理，务工者也缺乏必要的社会保障。劳务输出大省四川，2011年全省转移输出农村劳动力2300.5万人，其中省内转移1091.7万人，省外输出1205.2万人，境外劳务3.6万人③，通过劳务输出有效地缓解了农村富余劳动力的就业问题。随着我国城镇化的快速推进和发展，农村富余劳动力大量流入城市，农村劳务输出成为推动我国农村经济发展的重要力量。

以四川为例，2011年四川全省农民所得总额4144.38亿元，比上年增加642.45亿元。随着我国城镇化进程的加速发展，农村劳务输出已成为推动我国农村经济发展与建设的一支重要力量。

对农村劳务输出人员的结构和规模予以合理控制和调节，同时，努力提升劳务输出的质量，发展特色输出，创建知名劳务品牌，通过品牌效应提高输出人员的市场竞争力，在品牌效应的带动下实现自由和零散为主向有组织、有规划转变，由输出普通壮力为主向输出技术型工人转变，实现劳务输出的合理、高品质和高效益。营建平等公正的城市就业环境。

原先只能在城市看到的一些文化设施，如电影院、图书室等逐渐在农村兴起，极大地丰富了农村的精神文化生活。完善城市最低工资制度，确保外来务工人员维持基本的生活水平。建立完善统一的管理服务机构和体系。当前，农村劳动力过剩是我国农村经济发展的重要制约瓶颈。部分农村地区，青壮年劳动力大量外出务工，造成空心村现象，妇女、儿童、老人留守农村，一系列社会问题凸显：土地缺乏青壮劳力耕种、老人缺乏照顾和赡养、留守儿童无人看管和教育、夫妻分离影响家庭稳定与和睦等。加强职业教育和职业培训力度，在不同区域建设具有特色的培训基地，以市场需求为标准，强化培训的目标和重点，构建初中高多层次培训架构，健全完善农村劳动力就业培训体系，建立培训激励机制，有针对性地对农村富余劳动力进行技能培训，使他们由简单体力型劳动者向技术型、知识型、智力型劳动者转变，增强外出务工稳定性，提高竞争力。

但目前我国的农村劳务输出还缺乏合理规划，存在一系列问题，在很大程度上处于无序状态。有学者把劳务输出称为是继家庭联产承包责任制广泛实行和乡镇企业异军突起之后我国农民的第三大创造①。

加强对各类民间劳务服务企业组织和劳务中介机构的支持、扶持和监管，建立起完善、统一的管理服务机构和体系，打破劳务输出管理制度分散的局面，实现对劳务输出人员的统一、高效引导、组织和管理。目前我国农村劳务输出存在的问题缺乏合理规划，无序流动突出。

②作为一种风险小、见效快的增收门路，劳务输出已成为当前农民收入增加的重要途径。建立健全外来务工人员司法援助和维权体系建设，为外来务工人员提供必要的法律援助和个人权利维护与支持。

通过劳务输出，可以有效地转移农村富余劳动力，缓解就业压力。缺乏完善统一的管理服务机构和体系。鼓励外出务工人员返乡创业。提高农村物质文化生活水平。

⑤孙波：《城乡经济社会一体化背景下的农民市民化问题研究》，西北大学博士学位论文，2011年。各级政府应转变职能，把劳务输出的组织协调作为一件促进农村经济发展的大事来抓，加强对农村劳务输出的合理有效组织和规划。

④积极推进城镇化健康发展，《中国改革报》，2011年8月19日。劳务输出增加了农民收入，提高了农村的物质生活水平，使农村的村容、村貌发生了很大的变化。

建立信息回馈系统，及时了解和掌握外出务工人员的工作生活状况，获取最前沿的市场需求信息和劳务动向。来源:人民论坛 进入专题： 农村劳务输出 。

改革当前的户籍制度以及伴随户籍制度的不合理的用工制度、住房制度、医疗保险制度、子女教育制度等，构建一体化的城市劳动力市场，制定和颁布相关制度规范劳动力市场，为农村进城务工人员营建平等、公正的就业环境。劳务输出人员文化素质低，缺乏竞争力。缺乏健全、完善的劳务输出信息服务网络体系、职业技能培训体系以及法律维权服务体系。因而，地方政府在合理规划、引导劳务输出的同时，还应鼓励外出务工人员回乡创业，制定优惠的创业政策，简化项目审批手续，设立各类扶贫开发基金和创业项目基金，为务工人员创业提供资金、技术等多方面支持。

就国内劳务输出而言，它是随着改革开放的深入推进，工业化、城镇化建设的稳步进行，城乡经济社会结构的调整和完善而出现的。这种状况使得农业生产和农村安定受到一定影响，农村社会经济稳定持续发展面临很大压力。

农村富余劳动力外出到经济发达地区和城市务工，能有效增加务工农民收入，开阔务工人员眼界和视野，提高农村消费水平，带动农村经济繁荣与发展，缩小城乡差距，促进城乡社会经济协调有序发展。缺乏良好、规范的城市就业环境。

农村劳务输出合理规划的途径合理组织和规划，确保劳务输出适当、有序。由于我国二元户籍管理制度及其相关的城市用工制度、住房制度、医疗保险制度等制约，农村务工人员在城市务工就业遭遇到一系列的歧视和不公平待遇，难以进入城市正式工作序列。

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